2019年再生资源行业十大新闻事件BOB

发布时间：2022-11-18 丨 浏览次数：

　　BOB2019年在国内外综合因素的影响下，我国经济发展进入调整期，各大产业面临转型升级。中央经济工作会议提出，必须从系统论出发，优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡。再生资源行业同样进入了风口期，风险、挑战与机遇并存，正确把握行业发展方向成为决胜成败的关键。纵观行业发展境况，中国再生资源回收利用协会联合《资源再生》杂志社，共同评选出2019年再生资源行业十大新闻事件。

　　1月21日，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》的通知，“无废城市”是以创新、协调、绿色、BOB开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。开展“无废城市”建设试点是深入落实党中央、国务院决策部署的具体行动，是从城市整体层面深化固体废物综合管理改革和推动“无废社会”建设的有力抓手，是提升生态文明、建设美丽中国的重要举措。再生资源回收利用是“无废城市”建设的重要内容，多位再生资源领域的专家入选“无废城市”试点专家咨询委员会委员。

　　1月30日召开的国务院常务会议通过了《报废机动车回收管理办法(修订草案)》(以下简称《办法》)。这次修订《办法》的重要原则是坚持问题导向，着眼于解决报废机动车回收行业存在的深层次体制性、机制性问题。一是解决回收拆解环境污染问题，新《办法》对回收拆解企业的环保设施、设备和操作规范等方面提出了强制性标准和要求，对环保违法行为加大监管力度和处罚力度;二是解决了机动车零部件再制造的法律障碍，新《办法》规定，部分报废机动车“五大总成”具备再制造循环利用条件的，允许再制造再利用;三是解决了监管力度问题，新《办法》通过进行行政处罚、停业整顿、吊销资质认定书等手段，对违规违法行为的拆解企业进行处理，建立以“双随机、一公开”为重点的日常监督检查制度，引入信息技术手段等监管措施;四是解决了民间投资进入壁垒问题，新《办法》在制度层面上取消了数量控制的要求，有利于各种资本，包括民间资本的进入。

　　该办法于6月1日正式实施，将对我国汽车业乃至整个经济高质量发展产生深远影响。12月17日，市场监管总局、国家标准委发布的《报废机动车回收拆解企业技术规范》(GB22128-2019)，自发布之日起实施。

　　3月，国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、住房和城乡建设部、中国人民银行、国家能源局联合印发了《绿色产业指导目录(2019年版)》(以下简称《目录》)，提出了绿色产业发展的重点。发展绿色产业，既是推进生态文明建设、打赢污染防治攻坚战的有力支撑，也是培育绿色发展新动能、实现高质量发展的重要内容。

　　《目录》的发布对于绿色产业的发展主要有五个方面促进作用。一是凝聚共识、有的放矢。《目录》印发后，将作为各地区、各部门明确绿色产业发展重点、制定绿色产业政策、引导社会资本投入的主要依据，统一各地方、各部门对“绿色产业”的认识，确保精准支持、聚焦重点。二是规范边界、统一对标。《目录》的出台有助于遏制一些项目以“绿色”名义要资金、要政策，但资金并未真正用于绿色产业的问题。国家发展改革委将会同相关部门，依托社会力量，设立绿色产业专家委员会。逐步建立绿色产业认定机制，有序引入社会中介组织开展相关服务。三是奠定基础、逐项深入。在《目录》的基础上，各地方、各部门逐步在金融、价格、财税、投资等方面制定以《目录》为基础的细化目录和子目录，指导各机关、团体、企业、社会组织更好支持绿色产业发展，着力提高《目录》的可操作性。四是提供依据、加强监管。《目录》在划定产业边界的同时，也设定了相关行业的技术标准。国家发展改革委将联合相关部门，定期对各地区和从事相关工作的协会、委员会、认证机构、企业等进行指导或检查。五是服务大局、适时调整。《目录》将根据国家重大任务、资源环境状况、产业发展情况、技术进步等因素，适时进行调整和修订，确保相关支持政策始终能聚焦到对绿色发展有重大意义的产业上。

　　4 习对垃圾分类工作作出重要指示，上海立法“垃圾分类”，7月1日进入强制分类时代

　　新华社6月3日消息，中央、国家主席、主席习近日对垃圾分类工作作出重要指示。习强调，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。习指出，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。

　　7月1日，无数的目光聚焦上海——从这一天开始，上海率先进入生活垃圾强制分类的时代，《上海市生活垃圾管理条例》指出，“以实现生活垃圾减量化、资源化、无害化为目标，建立健全生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的全程分类体系，积极推进生活垃圾源头减量和资源循环利用”，明确垃圾分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾四类，对个人将有害垃圾与可回收物、湿垃圾、干垃圾混合投放，或者将湿垃圾与可回收物、干垃圾混合投放的，规定可处以50至200元的罚款。

　　9月，为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，加强危险废物环境管理，生态环境部组织编制了《国家危险废物名录(修订稿)》(征求意见稿)修订稿中附表《国家危险废物名录》及附录《危险废物豁免管理清单》主要修订内容如下：《国家危险废物名录》：新增7种危险废物、删减 7 种危险废物、合并减少 8 种危险废物。《危险废物豁免管理清单》：新增 13 种 危险废物(豁免情形)。

　　新增危险废物的豁免环节主要针对利用、运输和处置环节：利用处置类豁免环节主要导向为：优先利用现有可用于协同处置污染物的设施，如：水泥窑、烧结机等工业窑炉，污水处理厂、一般工业固废填埋场、生活垃圾填埋场和生活垃圾焚烧厂等污染防治设施。运输类豁免环节主要导向为：运输工具满足“三防”(防雨、防渗漏、防遗撒)要求即可，不需要办理危险废物运输资质。伴随着下一步危险废物转移联单电子化，运输风险较低的危险废物可实现高效转移运输，为产废者带来便利。

　　6 国家财政部、BOB税务总局就《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》向社会公开征求意见

　　11月27日，财政部、国家税务总局起草了《中华人民共和国增值税法(征求意见稿)》，并向社会公开征求意见。其中，对增值税纳税主体和起征点进行了规定，规定“增值税起征点为季销售额三十万元”，对于销售额在起征点以上的纳税人，“应当按照一般计税方法计算缴纳增值税”。为巩固营改增及深化增值税改革成果，《征求意见稿》对《条例》中规定的税率进行了相应的调整，将销售货物、加工修理修配服务、有形动产租赁服务、以及进口货物等适用税率调整为13%;将销售交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务、不动产，转让土地使用权，销售或者进口农产品等货物的适用税率调整为9%;销售服务、无形资产、金融商品的适用税率为6%，保持不变。我国再生资源前端回收企业多为小微企业，起征点的调整对行业影响重大，在广泛调研的基础上，有关行业组织已经就相关问题向主管部门反馈意见。

　　经发展改革委、公安部、生态环境部、住房和城乡建设部、国家市场监督管理总局同意，决定对《再生资源回收管理办法》(商务部、发展改革委、公安部、建设部、工商总局、环保总局令2007年第8号)作如下修改：

　　“第六条 从事再生资源回收经营活动，必须符合工商行政管理登记条件，工商注册登记后，方可从事经营活动。

　　再生资源回收经营者备案事项整合到营业执照上，市场监管部门核准工商注册登记后，通过省级共享平台将企业信息共享给各相关部门。”

　　“第七条 从事再生资源回收经营活动，应当在取得营业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工商行政管理部门的同级商务主管部门或者其授权机构备案。备案事项发生变更时，再生资源回收经营者应当自变更之日起30日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起30日内)向商务主管部门办理变更手续。”

　　“第二十一条违反本办法第七条规定，由商务主管部门给予警告，责令其限期改正;逾期拒不改正的，可视情节轻重，对再生资源回收经营者处500元以上2000元以下罚款，并可向社会公告。”

　　8 国内首部讲述中国再生有色金属产业发展历程的纪录片《再生强中国》首映式举行

　　由中国有色金属工业协会再生金属分会联合《资源再生》杂志社共同拍摄的国内首部讲述中国再生有色金属产业发展历程的纪录片——《再生强中国》于11月8日在第十九届再生金属国际论坛及展览交易会(CMRA年会)的开幕式上首映。

　　《再生强中国》讲述了中国再生金属行业数十年来几代人的奋斗历程，正是这些具备创新思维、环保理念，心系人类未来命运的从业者，不忘初心，砥砺前行，才推动了再生金属行业的不断发展，为中国的绿水青山做出了不可磨灭的贡献，为再生金属行业提速发展、建设美丽中国谱写出新的绚烂华章。

　　由中国再生资源回收利用协会组织的“2018年度再生资源百强企业经营状况调查”圆满结束。本年度有365家企业参与，根据企业提供的经营情况，协会认线年再生资源企业经营状况调查报告”，并根据年度经营额排定了“2018年再生资源行业百强企业榜单”。

　　从2018年再生资源百强企业中提炼出的前二十强企业的经营指标反映出，虽然再生资源行业整体呈现分散化、小型化的行业特点，但行业集中度还是有一定提升，尤其是销售额，前二十强企业占了百强企业销售额的61%。这体现了强者恒强的市场竞争规律。

　　10 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案二次审议稿)》发布

　　为保护和改善生态环境，防治固体废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，在对《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案一次审议稿)》(以下简称《污防法》)审议的基础上，为了更加全面的听取各方意见，充分吸纳社会各界建议，推动立法工作更加全面、客观和公正，12月，第十三届全国人大常委会第十五次会议对《污防法》(修订草案)进行了第二次审议，并发布二审稿，征求社会意见。提出“县级以上地方人民政府应当采取符合本地实际的分类方式,加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统,实现垃圾分类制度有效覆盖。”“县级以上地方人民政府有关部门应当统筹规划,合理安排回收、分拣、打包网点,促进生活垃圾的回收利用工作。”

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　　11月4日上午，中国天楹股份有限公司与中铁二十三局集团有限公司在江苏海安签订战略合作协议，双方将在新能源、重力储能和环保领域开展深度合作。中国天楹作为一家深耕零碳环保新能源、智慧环境服务及再生资源回收利用的国际化上市公司，始终坚持以科技创新促进企业发展，现已形成环保全产业链服务叠加

　　北极星环卫网获悉，益阳市生活垃圾分类管理条例于2022年8月30日益阳市第七届人民代表大会常务委员会第五次会议通过2022年9月26日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，自2023年3月1日起施行。益阳市生活垃圾分类管理条例第一章总则第一条为了规范生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减

　　北极星环卫网获悉，《武威市城市生活垃圾分类管理办法（送审稿）》现征求意见，为增强立法透明度，拓宽公众参与立法的渠道，切实提高立法质量，现将市政府正在审查的《武威市城市垃圾分类管理办法（送审稿）》，面向社会公开征求意见。公众可以在2022年11月25日前，通过以下方式提出意见：一、通过信函

　　日前，黑龙江省大庆市出台《大庆市生活垃圾分类工作方案（试行）》，将通过创建党政机关示范单位和垃圾分类示范小区，引导市民分类投放生活垃圾，提升生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力和水平。方案提出，市区生活垃圾分类工作在收集、运输、处理环节上由市政府统一安排部署，在垃圾投放环节以各

　　各有关单位：我国每年建筑垃圾的产生量近35亿吨，占城市垃圾总量的30-40%，但回收利用率不足5%。建筑垃圾往往被丢弃或填埋，严重污染环境。据有关部门测算，2020年我国建筑垃圾堆存总量已达到200亿吨左右，是我国城市单一品种排放数量最大、最集中的固体废物。国家发展改革委等十部门联合发布《关于“

　　北极星固废网获悉，桐乡市市区建筑垃圾分类处置（再生资源利用）项目开标，桐乡市同德墙体建材股份有限公司中标该项目，中标金额为3468万人民币，详情如下：一、项目编号：JXCXZFCG2022-049-1二、项目名称：桐乡市市区建筑垃圾分类处置（再生资源利用）项目三、中标（成交）信息1.中标结果：序号：1中

　　9月19日，工业和信息化部办公厅、国家发展和改革委员会办公厅、科学技术部办公厅、生态环境部办公厅联合印发关于开展《国家工业资源综合利用先进适用工艺技术设备目录》推荐工作的通知。全文如下：工业和信息化部办公厅国家发展和改革委员会办公厅科学技术部办公厅生态环境部办公厅关于开展《国家工业

　　为加快推进资源循环利用体系建设，按照《国家发展改革委等部门关于加快废旧物资循环利用体系建设的指导意见》（发改环资〔2022〕109号）要求，重庆市发展和改革委起草了《重庆市废旧物资循环利用体系示范城市建设实施方案（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见和建议。重庆市将在2025年，率先建成基

　　北极星固废网获悉，中项网发布9月固体废弃物项目汇总（一），涉及再生资源分拣、报废车加工利用、生活垃圾焚烧炉渣综合利用等项目，详情如下：1.项目名称：四川省泸州市江阳区再生资源分拣中心项目项目主要设备电梯、中央空调、暖通设备、活动板房、电缆、防火门、消防泵、消防报警设备、安防监控、围

　　今年4月，BOB湖北省武汉市入选国家第二批“无废城市”建设名单。为深入贯彻和大力宣传习生态文明思想，助力城市绿色低碳发展，武汉市近日发布《武汉市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》），提出打造以汽车、钢铁、石化、建材、食品等为主导的产业“无废”模式，构建固体废物管理信息

　　项目概况：桐乡市市区建筑垃圾分类处置（再生资源利用）项目招标项目的潜在投标人应在政府采购云平台/获取（下载）招标文件，并于2022年09月20日14:00（北京时间）前递交（上传）投标文件。一、项目基本情况项目编号：JXCXZFCG2022-049项目名称：桐乡市市区建筑垃圾分类处置（再生资源利用）项目预算金

　　德州市生态环境局印发《德州市“无废城市”建设实施方案（征求意见稿）》，并于11月16日起公开征求意见，详情如下：德州市“无废城市”建设实施方案（征求意见稿）为全面推进我市“无废城市”建设工作，实现减污降碳协同增效、促进经济社会绿色转型发展，根据《生态环境部关于印发〈“十四五”时期“无

　　北极星固废网获悉，11月15日，《青岛市“无废城市”建设实施方案》印发实施。“无废城市”建设目标是到2025年，“无废城市”建设取得积极进展，绿色生产生活方式不断推进，固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平持续提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，

　　11月7日，宁波市人民政府印发《宁波市全域“无废城市”建设实施方案（2022—2025年）》，《方案》提出，以“减量化、资源化、无害化”为核心，宁波将推进减污降碳协同增效，形成精细化、专业化、数字化、系统化、现代化固体废物治理体系。每年淘汰落后产能企业400家，到2025年，市级及以上绿色园区达到

　　“无废城市”建设，是深入贯彻落实习生态文明思想的具体行动，也是深入打好污染防治攻坚战的重要举措。根据国家、省、市对“无废城市”建设的部署要求，市生态环境局会同有关部门、单位编制了《青岛市“无废城市”建设实施方案》（以下简称《实施方案》）。11月15日，市生态环境局联合市住房城乡建

　　近日，滨州市人民政府印发《滨州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》（以下简称“实施方案”），以“做好三个统筹、补齐四大短板、实施五位创新”为主要原则，提出涵盖工业、农业、城乡生活源等多个领域的七项主要任务。实施方案以“打造黄河流域‘无废城市’样板”为“纲”领，以“黄河流域生

　　北极星固废网获悉，绵阳市人民政府发布《绵阳市“无废城市”建设实施方案》，据了解，该方案是四川省首个印发的“十四五”时期“无废城市”建设实施方案。《实施方案》提出，到2025年，“无废城市”建设制度体系和监管体系基本完善，全市“无废城市”建设目标全面达成。生活垃圾分类成效明显，绿色制造

　　党的二十大报告提出，推进美丽中国建设，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、集约节约、绿色低碳发展。为了破解宁夏回族自治区长期以来的固体废物污染困局，持续提升固体废物治理能力和治理水平，必须深入学习贯彻党的二十大精神，坚

　　北极星固废网获悉，10月31日，抚州市人民政府办公室关于印发抚州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案的通知。通知要求，到2025年，一般工业固废综合利用率达到80%；农业废弃物实现高效循环利用，秸秆综合利用率达95%，畜禽粪污综合利用率达85%，农膜回收率达85%；生活垃圾分类投放、分类收集全覆

　　11月3日，赣州市人民政府官网发布《赣州市“十四五”时期“无废城市”建设实施方案》，目标到2025年，全市“无废城市”建设取得积极进展，绿色生产生活方式不断推进，固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平持续提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋

　　11月3日，三亚市生态环境局发布关于《三亚市危险废物管理办法（试行）（征求意见稿）》公开征求意见的公告，以加强本市危险废物管理，防治危险废物污染环境，保障公众健康，维护生态安全，推进“无废城市”建设。详情如下：三亚市生态环境局关于《三亚市危险废物管理办法（试行）（征求意见稿）》公开

　　11月2日，贵州省生态环境厅发布关于公开征求《贵州省“十四五”时期“无废城市”建设推进方案（征求意见稿）》，通过健全“无废城市”建设体系等多项措施，推动贵阳市、安顺市开展“十四五”时期全国“无废城市”建设，鼓励其他市（州）及有条件的县级行政区积极开展省级“无废城市”及“无废细胞”建

　　北极星垃圾发电网获悉，11月18日上午，湖北阳新静脉产业园项目举行正式投产仪式。静脉产业园项目的建成投运，标志着阳新生活垃圾处置即将告别“零填埋”和远距离运输，进入无害化焚烧处理的新阶段。阳新静脉产业园项目总投资6亿元，由阳新深能侨银环保有限公司投资建设运营，项目一期处理规模为700吨/

　　北极星固废网获悉，聊城市发改委发布《关于明确我市城区城市生活垃圾处理及非居民厨余垃圾计量收费标准等有关问题的通知（征求意见稿）》征求意见建议的通告，详情如下：为认真贯彻落实有关文件精神，切实做好市城区城市生活垃圾处理工作，BOB加强厨余垃圾源头治理，推动形成绿色生产方式和生活方式。根据

　　11月17日，中招联合招标采购平台发布城发环保能源（内黄）有限公司内黄县生活垃圾焚烧发电项目SCR系统EPC总承包中标候选人公示。详情如下：城发环保能源（内黄）有限公司内黄县生活垃圾焚烧发电项目SCR系统EPC总承包-中标候选人公示(招标编号：M1014)公示开始时间：2022年11月17日00时0

　　1.招标条件本招标项目靖西市县域生活垃圾处理设施建设项目（一期）工程总承包（EPC）（项目名称）工程已由靖西市发展和改革局（项目审批、核准或备案机关名称）以靖发改投资[2022]253号（批文名称、文号、项目代码）批准建设，招标人（项目业主）为靖西城乡水务有限公司,建设资金来自国有资金（资金来

　　北极星垃圾发电网获悉，11月15日，贵州省生态环境厅发布对晴普生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价文件（报告书）审批意见的公示，详情如下：贵州省生态环境厅2022年11月15日拟作出的建设项目环境影响评价文件（报告书）审批意见的公示(晴普生活垃圾焚烧发电项目)根据建设项目环境影响评价审批程序的有关

　　北极星固废网获悉，日前，江门市人民政府办公室印发了《江门市环境卫生专项规划（2021-2035年）》（以下简称为《环卫规划》）。《环卫规划》提出，全市要建立完善生活垃圾分类收运体系，2023年生活垃圾焚烧处理占比大幅提升，到2025年底实现原生生活垃圾“零填埋”的规划目标，到2035年城市生活垃圾资

　　省委宣传部（省政府新闻办）新闻发布处处长龚文静：女士们、先生们，新闻媒体的记者朋友们，大家上午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。推行生活垃圾分类，是一件“功在当代，利在千秋”的大事，关系广大人民群众生活环境改善，关系资源节约利用，也是社会文明程度提升的重要体现。2021年12月底，贵

　　11月16日，重庆市黔江区首个生活垃圾焚烧发电项目点火发电试运行，本月底可实现并网发电。重庆市黔江生活垃圾焚烧发电项目位于重庆市黔江区正阳工业园区青杠片区，处理能力为350吨/日，年处理生活垃圾总量为12.775万吨，配置一台350吨/日机械炉排焚烧炉、一台7.5MW凝汽式高速汽轮机和一台9MW发电机，年

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　　北极星垃圾发电网从旺能环境获悉，2022年11月16日18点37分荆州旺能垃圾焚烧发电异地扩建项目倒送电一次成功。这是该扩建项目继锅炉水压试验，汽机扣盖，锅炉烘炉吹管等重要节点顺利实现后，如期实现的又一重大里程碑节点目标，标志着该项目由设备安装阶段转入并网调试阶段。荆州旺能异地扩建项目正式投

　　11月16日，湖南省公共资源交易服务平台发布醴陵市城乡生活垃圾焚烧发电项目设备采购及建安工程中标候选人公示。公告显示，宇星环保工程有限公司预中标该项目。详情如下：醴陵市城乡生活垃圾焚烧发电项目设备采购及建安工程标段施工招标中标候选人公示中大国信工程管理有限公司受醴陵兆阳环保有限公司的

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